难，治天下更难。刘禅对他手上大汉存在的问题，心中有数。别看大汉一统天下，但能管理多大的地方，中央心如明镜。眼前大汉最大的问题，是加强中央对中原、江东地方上的统治。

　　今下在传统的封建国家当中，情况更加严重。如今新归附的中原、江东更不用说了，地方官吏能替大汉稳定社会就算好的了。

　　在这科举制未盛行的年代，大汉治理地方还真要靠士族。离开了士族，大汉拿啥去治理。

　　特别又经历了东汉、曹魏的士族蓬勃发展的年代，他们盘根错节。刘禅为了改变这一切，他必须小心翼翼地推动变化。

　　杀人可以杀，必须师出有名地杀，否则难以服众。如之前解决曹魏全体高层方便，但问题是他们来自地方，他们与地方存在深层次联系。察举制横行的年代，你杀了一个高官，相当于得罪他举荐的所有人。

　　要不然袁绍为何能凭借渤海太守兵不血刃地吞并冀州，还不是他的声望及袁氏留下的恩德作为隐形的资产力量。

　　现在想下猛药治天下，恐怕直接会治吐血。

　　那大汉又能怎么办？

　　当如诸葛亮所言，先用糜粥以饮之，和药以服之；待其腑脏调和，形体渐安，然后用肉食以补之，猛药以治之：则病根尽去，人得全生也。

　　是故大汉只能暂时放过这些人，着眼去解决被曹魏、吴越二国统治许久的地方。中央与地方的问题解决了，大汉才算真正的稳固了。

　　而刘禅能解决地方上存在的依仗，或是威慑地方上官吏，不就是靠着他的舌头，而是靠寄生在大汉政权上的军队。

　　至于大汉的军队存不存在问题，不用说肯定有问题，只不过刘禅为了战事，常睁一只眼闭一只眼不管而已。

　　杜恕迟疑半晌，说道：“陛下之言不无道理，可是若放任的话，亦非长久之策。臣非担心姜骠骑有谋逆之心，而是担心此举会纵容他人，届时我大汉威震天下之强军，又将反伤我大汉。”

　　“正如此言！”廖立捋着胡须，说道：“陛下，此事发生在姜骠骑身上，却是映射我大汉军伍问题。即便不是发生在姜骠骑身上，发生在句车骑、廖将军身上亦是如此。”

　　紧皱的眉毛微微松开，刘禅也被众人说服，当下的大汉天下一统，虽依仗大军，但若也需改进兵制。

　　沉吟少许，刘禅说道：“若诸卿所言，当下我大汉需筛选精锐，改领兵之制？”

　　费祎拱手说道：“启禀陛下，军伍之事我等不敢多言。只是我大汉虽一统天下，然于中原之地，我大汉多免赋税。兵戈不息，国库难支，此非长久之计。”

　　其间尚书令夏侯玄插嘴说道：“昔灭魏之战，男丁尽出，无人劳作，去岁巴蜀、荆湘所供赋税削减五又之一，民多有怨言。然军费支出，仍是不减。国库近半

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