战场。

　　不是有句老话么，武将不怕死，文官不贪腐，朝堂自然就是很好了。

　　将死亡和腐败相提并论，也可以从侧面证明，吏治其实是一个关于生死的重大问题。

　　斐潜当下所提出的如何处理吏治的问题，在历朝历代之中，也并非完全没有人去研究和探讨。华夏其实在很多方面都是领跑，而且领跑了上千年，然后在某个阶段才落后了……

　　在汉初，华夏就已经对于官吏的考核提出了进一步的要求，甚至汉宣帝就表示他实际上是在和二千石的良臣在共同治天下，并且制定出了『上计』和『监察』等制度。

　　当时，中央设置计相掌郡国上计，郡国设置上计吏、上计掾等掌地方上计。据《汉书》记载，汉宣帝刘询曾『诏使丞相、御史问郡国上计长吏守丞以政令得失』。汉武帝刘彻于元封五年将全国分为十三州部，每州部设一刺史『以六条问事』，负责监察郡国守令，汉朝正式建立国家监察制度。

　　随后的封建王朝，也对于吏治考核有更为详细的规则……

　　所以，是不是皇帝完全不清楚手下的官吏都在干一些什么？

　　其实并不是，否则历朝历代也不必一再的加强对于吏治的要求，对于官吏的考核制度的完善了。大多数的时候，只要皇帝多少还明理，还懂得一些事情，那么对于手下官吏的阳奉阴违，基本上来说都是非常痛恨的。

　　其实吏治的根本问题，是在阶级利益，是封建王朝的劣根性。

　　皇帝的基本利益是天下，是所有百姓的民心，而对于辅佐皇帝的官僚集团来说，他们管天下怎样，天下又不是他们家……

　　所以应该怎么办呢？

　　斐潜自己倒是有一点想法，但是他先将问题给了荀攸和阚泽。

　　阚泽沉默了片刻，说道：『依臣之所见，今之官吏问事，流于表面，既无实地核查，又无考较之策，故吏无所顾虑，多有侥幸之心。故而当行考课之法，以定制度，明宣于公堂，知会于乡野，使吏明其责，使民知其制，上下皆皆自考覈，以为黜陟。』

　　阚泽进一步阐述，表示朝堂应该设立专门的监察机构，负责各个地方的官吏考核，比如以州郡为划分，负责监察州县行政成效。同时进一步明确官吏任职的要求，以『德义、清慎、公私、勤怠』等等方面进行考量，一方面注重于官吏在任取得的政绩，另外一方面也要考量官吏的品德操守。

　　并且将考核分为地方考核，也就是初考，可由地方长官，或是部门长官主持，主要考核当年功过，考核主事必须当众宣布考核结果，公评优劣，考绩定级等等，然后考核结果报送朝堂。

　　朝堂也会进行复考，复考分为定考和不定考。定考就是三年一次，与上计相结合进行校考。不定考则是派人员深入地方，了解实际

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