，命蒙毅与蒙恬一起进宫觐见。
始皇帝道：“我大秦多年来能够平安无事，多亏了你们兄弟！蒙毅为内史，朕出巡不在咸阳，都靠你在咸阳调度；蒙恬为将军，长期驻守北地，使我大秦腹地不受匈奴之祸，劳苦功高啊！”
蒙恬道：“陛下谬赞了！能为陛下分忧是我兄弟的福气！说到防备匈奴，臣以为如今虽然依靠长城阻止了匈奴骑兵的骚扰，但是单纯靠防守依然被动，无法解决根本问题！”
始皇帝道：“此番招卿回来就是要商量此事！朕已经决定北伐匈奴，卿以为如何？”
蒙恬道：“陛下圣明！匈奴人彪悍异常，实为我心腹大患。他们儿童即能骑羊，拉弓射击鸟和鼠，稍微长大就能射击狐兔，用作食物。成年男子都能拉开弓，全都披挂铠甲，骑着战马。匈奴的风俗，平常无战事时，则随意游牧，以射猎飞禽走兽为职业；形势紧急时，则人人练习攻战本领，以便侵袭掠夺，这是他们的天性。不除之，大秦不安啊！”
始皇帝问道：“现在出击匈奴胜算几何？”
蒙毅答道：“现在出击有两大优势是从前不具备的：其一，咸阳通往太原的驰道已经修好，我军兵员补充迅速，可以支持长期作战；
其二，大秦统一天下后，风调雨顺，各地粮仓堆满了粮食，从秦国腹地向边境运送粮草也不过半个月的时间，后勤可以得到有效保障。胜算有六成！”
蒙恬接着道：“臣以为还要加上一条，就是万里长城的阻挡分割作用。匈奴骑兵的优势就在于调动迅速，战场上应变能力极快，而且各个骑射能力都非常强。如今，长城不仅可以作为我军的倚靠，成为出击匈奴的据点，还可以有效的分割抵挡匈奴骑兵的进攻，减缓他们的行军速度！因此胜算可再加两成，八成！”
始皇帝听完非常高兴，道：“如今天时地利人和都具备，是时候出击了！”
蒙恬道：“匈奴骑兵来去无踪，臣恐难以毕其功于一役，届时需要地方官员的配合，请陛下赐予臣对北地官员的任命权！”
始皇帝道：“准卿所请！北地郡、代郡、九原郡、陇西郡、渔阳郡、太原郡、上郡各地官员均可由卿任免，授予先斩后奏之权！”
于是始皇帝派将军蒙恬发兵三十万人，向北进攻匈奴，王离为副将，蒙毅负责粮草军需供应。
大军出发之前，进攻匈奴的消息严格保密，因此匈奴对于秦军的进攻完全没有防备。
位于上郡的中军大帐中，蒙恬看着地图，对副将王离道：“匈奴占领的地区广大，我打算分两个阶段驱逐匈奴，第一阶以上郡、太原郡为依靠段将河南地区的匈奴肃清，第二阶段再以长城为依靠，被逐匈奴！”
王离道：“蒙将军所言甚是，匈奴狡猾，我军不宜深入，当步
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